La economía argentina hasta el 2001 ha tenido 3
modelos de desarrollo diferentes, el primero el modelo agroexportador
(1880-1930) explicado ya,
el modelo de industrialización sustitutiva de importaciones (1930-1976) y el
modelo rentístico financiero (1976-2001). En las siguientes entradas se
expondrá el tercer período, en la presente entrada irá del 76 al 83, es decir,
la época de la dictadura militar y que culmina con la vuelta a la Democracia
con Alfonsín. Primero, veamos los dos modelos restantes sin explicar:
El modelo de
industrialización sustitutiva de importaciones nace a raíz de la fuerte
crisis económica a nivel mundial de los años 30 y de la necesidad de la clase
privilegiada de proteger sus intereses. Las circunstancias llevaron a una mayor
intervención del Estado y a un intento de industrialización tardía de manera
forzada. Los cambios sociales que implicaron la industrialización, más la
impopularidad y corrupción de la clase conservadora gobernante trajeron en
escena al movimiento político peronista.
El presidente Juan Domingo Perón llega al poder tras
un golpe de Estado en 1943, fue en este momento cuando empezaron las políticas
de carácter social y de redistribución de la renta. Aunque su gobierno militar
durara sólo hasta 1945 donde es forzado a renunciar y es encarcelado por la
fracción contraria del Ejército Argentino. Luego, gracias a la presión de los
sindicatos, que temían por perder los avances sociales conseguidos, Perón es
liberado y gana las elecciones de 1946. Luego vuelve a ganar las elecciones en
1952, aunque su presidencia se ve interrumpida por otro golpe militar en 1955.
Entrar en detalle en este complicado periodo de gran
inestabilidad política y económica no es el objetivo de momento, más adelante
lo será. Pero si es importante resaltar que durante el peronismo se llevan a cabo
políticas sociales, de redistribución de ingresos, aumentos salariales y un
incremento del empleo público. Hay una notoria mejoría en la distribución de
los ingresos, llegando la participación de los asalariados al 50% del PIB.
Dentro de las políticas sociales aparecen las jubilaciones y pensiones,
vacaciones pagas, aguinaldos, viviendas populares etc.
A partir del golpe militar de 1955 empieza a haber
una sucesión de gobiernos tanto civiles como militares, la mayoría duraron
menos de 3 años. Hay en este periodo, hasta 1976 con el Golpe Militar de
Videla, una alternancia entre políticas progresivas y regresivas de
distribución de ingresos, de crecimiento económico, crisis e inflación. El
modelo de sustitución de importaciones termina fracasando bajo este ambiente
político y social, Argentina sigue siendo un país muy dependiente del exterior.
Modelo
rentístico financiero (1976-2001). Periodo que comienza con
la dictadura Jorge Rafael Videla (seguido por otros dictadores), que interrumpe
en 1976 el último intento de gobierno peronista marcado por la crisis
internacional de los 70 y los fuertes conflictos sociales de finales de los 60
y principios de los 70, la dictadura duraría hasta 1983. En este periodo, los
militares argentinos, al igual que Pinochet en Chile, disponen de la
financiación y apoyo internacional (EEUU y el FMI) para llevar a cabo sus
políticas económicas de carácter neoliberal.
Hay una fuerte apertura al mercado exterior acompañada por una desindustrialización
y reprimarización de la actividad económica, y un importante endeudamiento
externo, que aumento en un 364%, y una fuerte actividad especulativa financiera
(lo contrario al periodo anterior, donde el proceso de industrialización había
comenzado, la economía se había protegido al exterior y el endeudamiento externo había
sido más controlado, aumentando del 66 al 75 en un 140,38%). En cierta medida
fue una vuelta al modelo del primer periodo.
A partir de 1983 vuelve la Democracia a la
Argentina, con Raúl Ricardo Alfonsín (1983-1989). Será un periodo marcado por la alta
inestabilidad económica producto de alto endeudamiento externo (en este período
tiene lugar la crisis de la deuda latino americana) y una inflación que
culminara con la hiperinflación de 1989. Dicha hiperinflación trajo
consecuencias nefastas, multiplicando casi por dos en poco tiempo el porcentaje
de la población que vivía bajo el umbral de la pobreza (que casi alcanzo al 50
% de la población).
Distintos aspectos económicos y sociales de la
dictadura militar
El golpe de Estado del 24 de marzo de 1976 fue
gestado por EEUU, fue una intervención político militar de Washington con el
fin de mantener la hegemonía estadounidense y luchar contra el comunismo en
Latinoamérica. Los militares argentinos ayudaran bastante en esta última tarea
sea mandando tropas o vendiendo armas a países como el Salvador o Guatemala.
También este golpe fue apoyado por la clase dominante argentina del sector primario
que era contraria al peronismo y a un capitalismo basado en la
industrialización y el mercado interno. A la vez que estaba en contra de las
políticas progresivas del peronismo.
Aunque el papel de EEUU fue determinante en la
implantación de está dictadura a la vez que otras muchas en el continente, y
junto al FMI, la apoyo financieramente, no son los únicos que estuvieron en la
misma cama con los dictadores. La Iglesia católica como institución se olvido
de condenar la dictadura hasta 1979 y un cuarto de siglo tardó la Iglesia
argentina en llevar a cabo una pequeña auto crítica, institución que fue
beneficiada e incluso estuvo involucrada en la dictadura por un lado, pero a su
vez hubieron numerosos casos de curas y monjas contrarios al régimen que de
manera individual lo combatieron y algunos terminaron asesinados, como por
ejemplo los tres que curas fueron asesinados una noche en la Iglesia de San
Patricio en el barrio de Belgrano en Buenos Aires y las tres monjas francesas
desaparecidas. También por otro lado, en el 78 EEUU llevaba como bandera en la
guerra fría los derechos humanos (y por tanto empezó a presionar para que se
aplicasen en Argentina, aunque para entonces el 90% de los desapariciones
habían tenido lugar), eso y la posición negativa de EEUU y Europa a levantar su
proteccionismo del sector primario tensaron las relaciones con el régimen de
Videla, no obstante este empezó a tener buenas relaciones con Unión Soviética
quién incluso apoyo el régimen anticomunista de Videla en la ONU. Nunca, como
siempre, parece ser que la moral parece ser una variable relevante en los
gobiernos de muchos países e instituciones internacionales.
En 1978, en un intento de exaltar el nacionalismo
argentino, el apoyo del pueblo al régimen y tapar los problemas económicos de
la época (inflación y recesión), se organizo el Mundial de Fútbol. Más tarde la
situación económica y política no mejoraría e incluso empeoraría; El Producto
Interior Bruto caería (PIB, medida agregada que
expresa el valor monetario de la producción de bienes y servicios
finales de un país durante un período*); bajos salarios e inflación;
recesión industrial. En 1981 Videla y de Martínez de Hoz (el ministro de
economía) serian sustituidos por otros militares (primero por Roberto Viola y el ministro de economía Lorenzo Sigaut y luego por Leopoldo Fortunato Galtieri y el ministro de economía Roberto Alemann).
El dúo Roberto Viola y Lorenzo Sigaut estaría por
poco tiempo, desde el 1 de abril hasta el 20 de diciembre de 1981, que fue
sustituido tras un golpe interno por Leopoldo Fortunato Galiterio y Roberto
Alemann. Al tomar el mando de la economía Siguat, la inflación estaba en torno
al 131%, había una alta tasa de
desempleo, el salario real estaba cayendo, el sector real de la economía se
seguía desmantelando, fuga de capitales y el peso era una moneda sobrevaluada.
Sigaut terminaría con el peso sobrevaluado tras su frase famosa “el que apuesta
al dólar, pierde” devaluaría el peso en
un 30%, también terminaría con las inversiones golondrina y desdoblo el mercado
cambiario (mirar más abajo la explicación) y empezó el proceso de estatización
de la deuda externa. Este gobierno finalizaría con una profunda recesión
económica, con caídas del PIB del 9%.**
El Gobierno militar de Fortunato Galiterio lleva a
cabo el último intento de que la dictadura consiguiese el respaldo de la
población, el 2 de abril de 1982 las tropas argentinas invaden las islas Malvinas
declarándole la guerra a Gran Bretaña, que terminaría en fracaso el 14 de junio
de 1982. El régimen conseguiría momentáneamente el apoyo de toda la población
durante solo un mes. Este fracaso significo el fin del régimen, y el comienzo de
la destrucción de toda la evidencia que podría culpar al mismo, relacionada con
las torturas, arrestos ilegales, corrupción, etc.
Otras medidas que tomo el régimen junto al
presidente del Banco Central, Domingo Cavallo, para terminar de hundir el país
en el desastre que luego se encontraría la democracia, fue absorber 23.000
millones de dólares de deuda privada, es decir, se convirtió la deuda externa
privada en divisas de las grandes empresas en deuda pública. Sobre este punto
hay que resaltar que una buena parte de dichas deudas estaban formadas por
deudas de cada empresa consigo misma. Otra medida similar, tomada por el
ministro de economía Lorenzo Sigaut en 1981, fue la abertura de una línea de
crédito de 3.800 millones de dólares para las empresas endeudadas en divisas
pudieran convertir las deudas a corto plazo en largo plazo. Está medida fue una
indemnización a dichas empresas por la devaluación que tuvo lugar, que la misma
finalizaba con el negocio que estas habían estado haciendo, cambiar pesos
sobrevaluados por dólares. baratos. Es
decir, una vez más la clase dirigente se beneficia del Estado y el
contribuyente, tras haber estado beneficiándose de la actividad especulativa.
Dados estos acontecimientos la población empezó a
movilizarse contra el régimen, y este en 1983 tuvo que convocar elecciones,
aunque no sin antes aprobar una ley de auto amnistía que los protegiese de los
castigos que vendrían más adelante con la democracia. El 10 de diciembre de
1983 Alfonsín del partido UCR asumió como presidente democrático de Argentina.
Las características de esta turbia faceta de la
historia argentina se caracterizan por:
- ·
Lucha contra el “terrorismo”, según los
militares Argentina era una “Nación agredida” y la estaban protegiendo y
re-organizando.
- ·
Se establece la pena de muerte por Consejos de Guerra, de manera encubierta
a la población argentina.
- ·
Se prohibió la actividad política y
sindicalista
- ·
Censura de la prensa
- ·
Se redujo el Congreso a una comisión
militar
- ·
Creación de campos de concentración
clandestinos. Los desaparecidos eran sometidos a procesos de interrogatorio y
tortura para que luego empiece el proceso de desaparición propiamente dicho,
donde estos perdían su nombre e identidad a cambio de un número para ser
finalmente enterrados en las tumbas NN (No Name). Se estima que el número de
desaparecidos estuvo en torno a los 30.000.***
- ·
Lavado de cabeza a la población ya desde
jardín de infantes.
- ·
Prohibición de varias obras que eran
consideradas subversivas y contrarias a la ideología del régimen. Quema del
Principito, prohibición del tango Cambalache, las matemáticas modernas, libros
infantiles de Elena Walsh, etc.
- Las medidas tomadas durante este periodo fueron:
- ·
Una menor participación del Estado en la
economía
- ·
Favorecer al sector agropecuario y a las
inversiones extranjeras
- ·
Apertura irrestricta al comercio
exterior. Esto llevo, en nombre de la “competitividad” o de los intereses de la
clase privilegiada a que la participación de los asalariados sobre el PIB
pasase del 50% al 29% entre 1976 y 1981. Es decir, se lleva a cabo una
transferencia de ingresos a la burguesía agroexportadora y especuladora. Esto se hizo a su vez bajo un peso sobrevaluado que favorecería a las importaciones y a la actividad especulativa
- ·
Concentración de la riqueza y aumento de
la pobreza (esta pasaría de representar el 11% de la población a cerca de un
tercio).
- ·
Reducción del crédito a las pequeñas y
medianas empresas
- ·
Fuerte endeudamiento externo. El
endeudamiento dejo de estar destinado a la compra de bienes de capital
necesarios para la industrialización, sino que se implemento para hacer
prevalecer al capital financiero con fines especulativos. Se hizo un cambio en
la inversión de la economía real a la especulación y a la economía represiva
(gasto militar). Las medidas que hicieron este panorama posible fue el
refinanciamiento de la deuda externa que se consigue en Washington y la sanción
de la ley de inversiones extranjeras, que daba amplías garantías al capital
financiero.
La tablita y las inversiones
golondrina
Martínez de Hoz, no dudo, como siempre
hacen muchos economistas, en re abrir el camino para el dinero fácil producto
de la especulación. Se divide el tipo de cambio en dos:
·
El
tipo de cambio comercial, sujeto a las fluctuaciones sean exteriores o propias
de la inflación, y más alto.
·
El
tipo de cambio financiero, estable y garantizado por el Estado.
Luego, con la nueva
ley de entidades financieras se libera la fijación de las tasas de interés y se
alentó los depósitos a corto plazo. Esto provoco que las ganancias que daban
los tipos de intereses de entonces eran mayores a las ganancias que uno podría
llegar a tener invirtiendo en la economía real, que dicho sea de paso, quitando
el sector primario en manos de unos pocos, no existía. El juego era el
siguiente: Se traían dólares del exterior, cambiaban por pesos, se depositaban
con un rendimiento alto en intereses, y luego se retiraba el capital e
intereses a un tipo de cambio garantizado, todo esto posible y auspiciado por
la estabilidad del tipo de cambio financiero y la garantía estatal. Una vez más
se divide el tipo de cambio en dos, cómo en 1887.
De esta
manera se desenvolvió Argentina social y económicamente durante la dictadura.
Marcada por una burbuja, la abertura del mercado argentino a la importación
principalmente de China, Taiwan, Corea y otros países asiáticos que destruyo a
una industria argentina naciente que no podía competir con un peso sobrevaluado
junto a los precios y mano de obra barata de dichos países. Se terciariza y
primeriza la economía, junto a una clase media que vivía bajo la ilusión de
consumir bienes importados a la vez que vivía aterrorizada por el régimen.
La deuda externa y el endeudamiento especulativo:
En los
gráficos a continuación podemos observar la evolución de la deuda externa
durante este periodo:
Podemos
observar que la deuda externa pasó de estar en torno a los 8.000 millones de
dólares a 45.000 dólares, llegando a crecer en torno a los 8.000 millones de
dólares por año.
Finalmente
en el gráfico a continuación podemos observar como Argentina se endeudo a un
ritmo muy superior al cual crecía su economía. Debido a que dicho endeudamiento
no fue destinado a la inversión en la economía real e industrialización del
país, sino a la especulación, al gasto militar y consumismo de bienes de
importación, fue un endeudamiento insostenible cuyo crecimiento estuvo por
encima del crecimiento o incluso el general decrecimiento y estancamiento de la
economía.
Cabe
resaltar que en la presente entrada no se releja la totalidad de las
atrocidades que llevo a cabo el gobierno militar ni la Guerra de las Malvinas
recibe el nombramiento ni explicación que se merece, se debe simplemente a que
no es el objetivo de hoy. El objetivo es…
Bibliografía:
Argentinos.
Tomo 2: siglo xx: desde YRIGOYEN hasta la caída de De LA RUA. Jorge Lanata.
Argentina:
El siglo del progreso y la oscuridad (1900-2003). María Seoane
Rapoport, Mario (2006): "Etapas y crisis en la historia económica argentina: 1880-2005", Oikos N°21,
55-88, EAE, Universidad Católica Silva Henríquez (UCSH), Santiago de Chile
